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Les cités Mercier, du nom de l'architecte, sont construites dans les années 1925-1926. Elles sont appelés "cité basse" car elles sont construites sur le même plan d'un rez-de-chaussée haussé d'un étage.
Avec les cités Baudun, elles forment les cités dites P.L.M. ou S.N.C.F. selon les époques.